近年来，甘肃省灵台县人大常委会以习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，积极探索人民通过人大代表行使国家权力、践行全过程人民民主的有效途径，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面全过程，确保党委、政府在决策执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，有力推动了代表工作提质增效，走出了一些新路子，创出了一些新模式。 

　　在代表履职平台上，推进“家、站、点”建设。在不断规范提升13个人大代表联络站和73个“人大代表之家”的基础上，按照“就近、方便、实效”原则，在没有设立“人大代表之家”的113个村的村委会设立113个“人大代表联系选民点”，实现了代表接待选民村村全覆盖，全方位、无死角搭建起了人大代表联系人民群众的履职平台，使之成为人大代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。 

　　在完善民主民意表达平台和载体上，建立“四联系”制度。积极探索拓展联系人大代表和人民群众的有效途径，变“两联系”为“四联系”，建立了常委会组成人员联系代表、国家机关联系代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表、代表联系选民的“四联系”制度，为更好“接地气、察民情、聚民智、惠民生”创设了路径、延伸了触角。 

　　在代表小组组织形式上，推行“1+2”灵台模式。按照“依托特长建小组、发挥优势尽职责”的原则和“把代表小组建在产业链上、把代表力量聚在产业链上、把代表作用发挥到产业链上”的思路，在全省首创开展了“1+2”代表小组组建“灵台模式”。即，在坚持和规范提升原有常规性代表小组的基础上，跨选区在县级层面组建了法制司法、财政经济、农业产业、医疗卫生、教育文化5个专业型代表小组，并在乡镇组建了牛、果、菜、劳务、乡村治理等19个功能型代表小组，让代表在最熟悉的领域和事项上履职尽责、发挥作用，得到了省、市人大常委会的充分肯定和全面推广。 

　　在代表建议办理机制上，实行“闭环”管理。建立了“县人大常委会负责人领衔督办、常委会各工作机构归口跟踪督办、常委会办公室与县政府办公室联合督办、组织代表视察督办和主办单位牵头督办”的代表建议办理“五督办”模式，建立了会议、文件“双交办”和半年、年终听取和审议办理情况报告的“双审议”机制，推行了闭会期间代表和选民建议收集、转交、督办、反馈、答复的全过程全链条工作机制，实现了代表建议“闭环”运行、“台账式”管理，使代表和选民意见建议件件有回音、事事有结果。 

　　在活化代表履职形式上，创设活动载体。按照党委有号召、人大有行动的要求，紧紧围绕县委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，积极担当，主动作为，先后部署开展脱贫攻坚“五争当一帮扶·人大代表在行动”“党心民心在我心·履职为民促发展”“美丽新灵台文明新生活·我带头我参与我履职”“助力疫情阻击战·人大代表在行动”“进村居访民情解民忧·我为群众办实事”“助推乡村振兴·人大代表在行动”等代表履职实践活动，做到了党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大力量就汇聚到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，使代表在工作参与中察实情尽职责显作用，在履职尽责中办实事暖民心促发展。 

　　在强化监督实效上，开展“五式监督”和“四述四评”。积极推行围绕中心大局，精准选题“靶向式”监督、工作前学法培训“备课式”监督、事前深入摸底“调研式”监督，县乡协同配合“联动式”监督、强化问题和结果导向“跟踪式”监督的“五式监督法”，探索试点开展副乡镇长向乡镇人大会议、人大主席向主席团成员、代表小组长向代表、代表向原选区选民报告履职情况，并分别接受评议和满意度测评的“四述四评”活动，进一步增强了代表履职的责任感、归属感、荣誉感。 

　　在完善代表履职评价体系上，健全保障激励机制。在全县财政异常紧困的条件下，按照县、乡人大代表每人每年不低于1500元和800元的标准，乡镇人代会每次1万元，乡镇人大工作经费每年1万元（县城市社区每年2万元），“人大代表之家”活动经费每个每年2000元的标准，将县乡人大工作经费足额列入县财政预算，为人大代表开展履职活动提供保障。为了促进代表更好履职为民促发展，在代表管理中引入激励机制，全面推进代表履职档案规范化建设，开展“五星人大代表之家”“最美人大代表”“先进基层人大工作者”推荐宣传活动，并探索建立了代表届中退出和增补机制，有力激活了人大代表履职尽责的使命感、责任感和工作活力。（作者：灵台县人大常委会副主任  张立斌）